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长沙师范学院运用监督执纪 第一种形态实施办法

更新时间:2019/09/12 11:08:30 点击:

中共长沙师范学院委员会文件

 

长师党通〔2019〕14号

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长沙师范学院运用监督执纪第一种形态实施办法

 

第一章 总 则

第一条为贯彻落实全面从严治党要求,认真履行管党治党的监督责任,运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态,根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见》等党内法规和文件精神,结合学校实际,制定本实施办法。

第二条运用监督执纪第一种形态是健全学校党内监督体系,落实党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督工作的重要举措。

第三条运用监督执纪第一种形态应坚持问题导向,针对学校各级党组织及党员干部在思想、作风、纪律、履责等方面存在的苗头性倾向性问题,或违纪情节轻微不需要给予纪律处分的,或免于纪律处分的,以监督执纪“四种形态”的第一种形态为有效抓手,让“红红脸、出出汗”成为常态,使党员干部不犯错误或少犯错误,用纪律和规矩管住大多数。

第四条运用监督执纪第一种形态,应当坚持抓早抓小、防微杜渐,惩前毖后、治病救人,实事求是、注重实效,各负其责、分级实施的原则。

第五条运用监督执纪第一种形态按照干部管理权限和党组织隶属关系,由党组织分级负责、相关部门分工实施。

各级党组织负主体责任,书记是第一责任人,领导班子其他成员根据工作分工承担“一岗双责”。

党务部门要加强职责范围内的党内监督工作,负责本部门运用监督执纪第一种形态工作。

第二章 适用情形

第六条第一种形态的适用情形

(一)在安排部署工作任务、监督检查工作、单独交办工作或个别听取工作汇报时,需要提出党风廉政建设有关要求的;

(二)日常管理监督中发现党员干部思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的;

(三)信访举报反映的问题空泛笼统、难以查证但需要进行预警的;

(四)存在一定问题,虽不构成违纪但造成一定影响的;

(五)存在违纪行为,情节轻微,不需要给予党纪处分的;

(六)存在违纪行为,应当给予党纪轻处分,但具有减轻处分情形的;

(七)履行全面从严治党“两个责任”不到位需要提醒督促的;

(八)巡视巡察或专项检查反馈问题整改不力,情节轻微的;

(九)履职不力,但情节轻微的;

(十)其他适用情形。

第七条第一种形态的禁止情形:

(一)明显违纪,且问题线索反映具体、可查性强的;

(二)顶风违纪或者运用“第一种形态”后又违纪的;

(三)被反映人正在接受立案审查调查的;

(四)运用“第一种形态”可能影响审查调查的;

(五)其他不得适用情形。

第三章 适用方式及要求

第八条第一种形态的适用方式主要包括交心谈心、廉政谈话、提醒谈话、约谈、函询、批评教育、责令检查、通报批评、召开民主生活会或组织生活会、诫勉谈话等。上述处理方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第九条谈心交心。学校各级党组织和领导干部围绕思想、作风、纪律、履责等方面情况,应当经常与党员干部谈心交心,开展深入细致的思想政治工作,帮助解决思想问题和实际困难。

学校党委书记每半年至少要与班子成员进行1次谈心活动,要定期与部门、附属单位主要负责人进行谈心活动。

校党委其他成员每年要与分管部门领导班子成员、联系单位主要负责人进行1次谈心活动。

对涉及选人用人、人员招聘、招生考试、职称评审、财务管理、科研经费、基建工程、物资采购、公务接待、校办企业等重点领域和重点岗位领导干部要进行重点谈心交心。

各二级党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性谈心谈话,领导干部要带头谈,也要接受党员、干部约谈。

第十条廉政谈话。对新任领导干部应开展任前廉政谈话(与任职谈话一并进行),就加强党性修养、改进作风、廉洁自律、履行职责、接受监督等方面提出要求。

正处级领导干部任前廉政谈话,由学校党委书记、校长会同纪委书记进行;副处级领导干部任前廉政谈话,由纪委书记、副书记进行;科级及以下干部的任前廉政谈话由所在部门党组织负责人或部门负责人进行。

在重点工作推进、重大项目实施等关键节点,应向相关领导干部开展廉政专项约谈,重申党纪规定,提出党风廉政建设要求。廉政专项约谈由分管联系校领导会同校纪委书记一同实施。

第十一条提醒谈话。在日常管理监督中发现党员干部有思想、作风、纪律、履责等方面苗头性、倾向性问题的,应当及时对其提醒谈话。

对学校领导班子成员提醒谈话,由学校党委书记会同纪委书记实施;对正、副处级领导干部提醒谈话,由分管联系校领导实施,必要时会同纪委书记实施;对科级及以下党员干部提醒谈话,由所在党组织主要负责人实施,必要时会同纪委副书记乃至纪委书记实施。

第十二条约谈。若存在以下情形则对二级党组织领导班子及其成员进行集体或个人约谈:对上级决策部署不及时传达、部署和督促落实;全面从严治党不力,执纪宽松软;“四”风问题突出或顶风违纪;责任范围内发生严重违纪违法案件。

约谈由党委书记或纪委书记、分管校领导实施。

第十三条 函询。校纪委、监察处在处理信访举报或问题线索中,对具有以下情形的,采取函询方式处理:反映的问题具有一般性,查清了只能给予轻处分或批评教育的;反映的问题不实,应予以澄清的;反映问题笼统,多为道听途说或主观臆测,难以查证核实的。

对党员干部进行函询应当严格履行审批程序,由纪委办公室提出拟办意见,报纪委书记批准。对二级单位主要负责人进行函询,必要时应向党委书记汇报。

函询对象应在收到函询材料后15个工作日内提交说明材料及相关佐证材料,由其所在单位党组织主要负责人或部门主要负责人签署意见后回复纪委办公室、监察处。纪委办公室、监察处根据函询情况作出相应处理。

第十四条批评教育。通过纪律审查,党员轻微违纪但不需要给予纪律处分,或者违反党纪应当给予警告、但是具有从轻或者减轻处分情形的,应当由校纪委给予批评教育。

对学校领导班子成员批评教育,由学校党委书记、纪委书记共同进行;对正、副处级领导干部批评教育,由校纪委书记实施;对科级及以下干部批评教育,由纪委副书记或委托基层党组织主要负责人实施,必要时纪委书记参加。

第十五条责令作出书面检查。通过纪律审查,虽有违纪事实,但情节轻微,不需追究党纪责任的,校纪委应责令被反映人作出书面检查。

第十六条召开民主生活会或组织生活会。党员干部因违规违纪受到提醒、函询、诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分的,或巡视巡察、专项检查反馈的问题,要在民主生活会(或组织生活会)上作出说明或检查,提出整改措施,并将说明或检查情况报党委组织部和校纪委。

第十七条通报批评。对违反中央八项规定精神的,以及发生在群众身边、影响恶劣的不正之风和腐败问题,或其他违反党纪党规问题的,应当点名道姓通报曝光。

第十八条诫勉。对有苗头性、倾向性问题的、有轻微违纪行为的、或虽有轻微违纪行为但根据有关规可定免予党纪处分的党员干部应当对其进行诫勉。

对正、副处级干部进行诫勉谈话,由学校党委书记和校纪委书记实施;对其他党员干部进行诫勉谈话,由校纪委副书记和基层党组织主要负责人实施,所在部门纪检委员列席;组织关系隶属于机关党总支的,由校纪委副书记实施,部门主要负责人参加。

第四章 要求和纪律

第十九条各级党组织应当规范运用监督执纪第一种形态,按照相关要求做好谈话记录,做到全程纪实,全程留痕;同时,被谈话人员所在单位党组织主要负责人或部门主要负责人需认真填写《领导干部廉政谈话记录本》备查。

第二十条在运用监督执纪第一种形态过程中发现问题线索,特别是违法违纪问题线索应当第一时间向校纪委报告,对应报告而不予报告的,按有关规定追究相关责任。

第二十一条党员领导干部接受组织谈话和函询时,要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得无故不回复组织函询,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或者纪律处分。

第二十二条在运用监督执纪第一种形态工作中,工作人员要严格遵守工作纪律和保密纪律,对失密、泄密者,按照有关规定处理。

第二十三条校纪委把各职能处室、二级党组织运用监督执纪第一种形态的情况纳入党建述职评议考核、党风廉政建设责任制考核和述责述廉报告的内容。

第五章 附 则

第二十四条本办法由校纪委负责解释。

第二十五条各级党组织可依据本办法制定实施细则。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

 

                                                         中共长沙师范学院纪律检查委员会

                                                            2019年9月2日